Проект поправки к Королевскому декрету

Проект поправки к Королевскому декрету, устанавливающего минимальные требования к учреждениям для второго цикла дошкольного образования, начальной и средней школы, в его нынешней редакции «угрожает жизнеспособности образовательной системы Арагона». Об этом заявил секретарь-генеральный технический отдела образования, науки и университетов Мануэль Магдалено, добавив, что оценочный экономический эффект для Арагона от применения предлагаемых изменений превысит «583 миллиона евро». Магдалено принял участие в конференции по секторальным вопросам образования, созванной министерством образования, профессионального обучения и спорта.

На встрече он отстаивал позицию, что правительство Испании «не может навязывать обязанностей автономным сообществам без представления финансового обоснования», которое сделало бы эти меры выполнимыми и устойчивыми. Он также раскритиковал то, что «не были учтены оценки, поднятые по этому вопросу, хотя министерство обязалось их взвесить». Магдалено подчеркнул, что предложение министерства не представляется возможным реализовать в заявленные сроки — для вступления в силу с учебного года, начиная с 2027/28, как предполагает центральная власть.

Он отметил, что если процесс будет продолжен, то лишь при условии реальных переговоров с автономиями целесообразно рассмотреть введение мер в действие с начала следующего учебного цикла. «Если мы хотим качественного предложения мест, финансируемого из госбюджета и действительно отвечающего потребностям образовательного сообщества, надо слушать автономные сообщества», — заявил Магдалено. По его словам, «нельзя снижать нормы наполняемости классов и менять часы занятий в обход тех, кто несет полномочия и поддерживает систему образования; государство должно гарантировать минимальную финансовую достаточность».

Голос против плана инклюзивного образования

На конференции Арагон проголосовал против Стратегического плана инклюзивного образования. Магдалено пояснил это тем, что план «не сопровождается необходимым финансовым обоснованием, предлагает фрагментарное и сильно искажённое представление о роли специальных образовательных центров и при этом проигнорировал вклады и предложения, представленные Правительством Арагона». Он добавил, что регион разделяет необходимость общей стратегии инклюзии, но посчитал, что предложенная министерством инициатива «не учитывает реальность каждого региона» и привела бы к «чрезмерному росту бюрократии». Магдалено напомнил, что в Арагоне уже внедрены несколько мер инклюзии, схожих с теми, что содержит план.

По первому циклу дошкольного образования (0–3 года) Магдалено вновь процитировал позицию советницы по образованию: Арагон не будет продвигать бесплатность этой ступени, пока государство не установит её правовую основу. Он предупредил, что если министерская регламентация по этой ступени будет принята в тех формах, которые были обнародованы, «автономии будут вынуждены планировать и инвестировать вдвое больше в инфраструктуру и оборудование образовательных учреждений и нанимать вдвое больше персонала для ухода за малышами», при этом общая стоимость таких мер остаётся невыясненной и добавится к уже названным 583 миллионам евро.

О результатах исследования PISA

В разделе вопросов и выступлений участники затронули, в том числе, «катастрофические» результаты последнего отчёта PISA. Арагон заявил, что не откажется от образования «качественного, достойного и основанного на знании и усилии», несмотря на «малую обеспокоенность» министерства по поводу общего снижения уровня подготовки учащихся. По данным, которые были обнародованы на прошлой неделе, в Арагоне произошёл «исторический спад» в компетенциях пятнадцатилетних школьников.

Магдалено напомнил, что оценивавшиеся в последнем отчёте ученики проходили тесты весной и начали первый курс обязательной средней школы под критерии оценивания и перехода, установленные действующим образовательным законом, поэтому они прошли всю обязательную среднюю школу в рамках этого законодательства. По мнению правительства региона, это сопровождалось «идеологизированным учебным планом» и педагогической моделью, допускающей «автоматическое продвижение», что, как утверждается, привело к тому, что учащиеся переходили на следующие этапы обучения без необходимого уровня подготовки.